Филипп Наставшев, руководитель коллегии
Девяносто процентов юридических проблем в сфере государственных и организованных закупок возникает из-за пренебрежения подготовительной стадией закупки. Причем, как для заказчика, так и для поставщика (подрядчика, исполнителя).
Для поставщика такая стадия – это предварительная оценка контракта и прилагаемой к нему документации.
Для заказчика – это непосредственно ее грамотное изготовление.
Для примера: некорректное отражение характеристик товара в техническом задании к контракту может привести к невозможности его приемки заказчиком. Стороны неформально будут понимать нелогичность условий, и что поставляемый товар или выполняемая работа — качественные и подлежат приемке. Однако формально стороны будут связаны техническим заданием, которое не позволит принять «похожий» товар, не соответствующий на 100% характеристикам из ТЗ.
Подобные ситуации возникают довольно часто. На нашей практике, например, заказчик не принимал кофемашины, которые из-за своей большой мощности по ТЗ были гораздо больше предельных габаритов из того же ТЗ; не принимал материал для строительства, т.к. на мешках с плиточным клеем не было надписи «полимерная смесь для укладки плитки» как в смете (хотя это одно и то же) и т.п.
Проблема в том, что после заключения контракта изменить его условия практически невозможно.
Даже если они явно нелогичны и невыполнимы.
Формальная возможность изменения условий контракта есть, но она работает исключительно при согласии заказчика.
То есть понудить его изменить условия контракта через суд или принять товар — не получится.
Это значит, что если вы подписали контракт с некорректными условиями, скорректировать его без согласия заказчика вы не сможете. Следовательно и исполнить его вы не сможете. Останется только либо расторгать контракт в одностороннем порядке со своей стороны (имея на это возможность и основание), либо защищаться от попадания в РНП (если уже заказчик расторгнет контракт в одностороннем порядке).
Как избежать описанных выше негативных последствий?
Ответ простой — проверить контрактную документацию до участия в тендере.
На этой стадии у потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) есть большой объем правовых механизмов, которые следует использовать.
Он может запросить разъяснения документации и применять их в случае споров. Может пожаловаться в ФАС и добиться внесения в документацию корректировок. Даже перед подписанием контракта есть возможность направления протокола разногласий для исключения или корректировки негативных для сторон условий контракта.
Если же этими правами пренебречь, то после подписания контракта, объем прав поставщика значительно сужается.
По этой причине мы и рекомендуем нашим клиентам уделять пристальное внимание предконтрактной стадии. Юридическая работа на этом этапе закупки будет значительно влиять на все последующие и упростит дальнейшую работу.
Подробные условия и алгоритмы проверки контрактной документации и сопровождения контрактов на этапе исполнения вы можете получить, запросив коммерческое предложение по любой из удобных вас форм обратной связи на сайте.
