В сфере государственных и организованных закупок по 44 и 223 ФЗ часто возникает ситуация, когда поставщик, подрядчик или исполнитель, выигравший тендер, не может исполнить контракт.
Основные причины этому следующие:
-Невнимательное изучение контрактной документации;
-Проба пера и неожиданная победа в тендере (когда компания хочет посмотреть как работает система и не ожидает выиграть);
-Ловушка опыта, когда специалист компании-участника закупки самоуверенно надеется применить практические знания, потерявшие актуальность.
Самый первый и очевидный вопрос при попадании в подобную ситуацию: «Можно ли не подписывать контракт?»
Ответ довольно жесткий и односложный — нет.
Никаких лазеек здесь нет. Не подписывая контракт в 10-дневный срок после победы в тендере, вы автоматически прокладываете себе дорогу в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), плюс теряете обеспечение заявки.
Как в таком случае выходить из ситуации?
Есть варианты мифические и реальные.
Мифические — это те, о которых кто-то где-то слышал от знакомых и не верит юристам, что применять их нельзя.
Например, говорят, что есть возможность направить заказчику протокол разногласий и не согласится с какими-либо условиями контракта, но:
Во-первых, этот протокол может быть отклонен, если замечания к контракту явно надуманны и носят формальный характер;
Во-вторых, после подписания протокола процедура все равно предполагает заключение контракта либо в скорректированном либо в первоначальном виде. То есть протоколом разногласий от заключения невыгодного контракта защититься не получится.
Еще один мифический способ — это не подписать контракт и убедить ФАС не включать вас в РНП из-за форс-мажора. Это невозможно. Если коротко, то в РНП при неподписании контракта вас не включат в одном единственном случае — если вы намерены его подписать и не подписали в 10-дневный регламентный срок по техническим причинам (не работал компьютер, ЭЦП и т.п.). То есть в данном случае, как и в случае с протоколом разногласий, вы не освобождаетесь от ответственности, если контракт вы исполнять не намерены.
Такое жесткое регулирование связано с системной борьбой с недобросовестными участниками закупок: чтобы однодневки не участвовали в закупках и не давали возможность манипулировать торгами (снижать цену до минимума, отказываться от контракта и передавать победу в тендере дружественной компании по хорошей цене). Плюс подобные действия приводят к отмене результатов закупок, повторному их проведению, что значительно усложняет работу, т.к. деньги бюджетные со сложными процедурами планирования, проверок и обоснований.
Таким образом, подписывать контракт в любом случае придется.
Тем не менее, выйти из ситуации юридически грамотно и не исполнять контракт все-таки возможно.
Способы не идеальные, но реалистичные и работающие.
Первый — это найти субпоставщика (-подрядчика или -исполнителя). То есть формально вы будете исполнять контракт, но реально его будет исполнять другая компания.
Второй способ — расторгнуть договор в процессе исполнения по соглашению сторон. В этом случае санкции к исполнителю по контракту не применяются и в РНП он не попадает.
Третий способ — исполнить контракт без или с минимальной прибылью.
Повторно отметим, что способы не идеальны: нужно найти поставщика, заинтересованного исполнить чужой контракт, убедить заказчика расторгнуть контракт или отработать контракт «в минус». Но способы используются по принципу выбора наименьшего из зол, т.к. выбор в подобной ситуации невелик. В приоритет ставится вопрос не как больше заработать, а как меньше потерять.
Чтобы не попадать в подобные ситуации всегда лучше проверять контрактую документацию еще до тендера (до подачи заявки). Это поможет избежать огромного количества потенциальных проблем на стадии заключения контракта и его исполнения.
Подробнее о том как проверяется контрактная документация можно прочитать в отдельной статье по ссылке.
