При работе в рамках государственных закупок почти каждый поставщик, подрядчик или исполнитель сталкивается с угрозой одностороннего отказа от исполнения контракта со стороны заказчиков.
Такой отказ влечет крайне негативные последствия в виде потенциального включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП), потери обеспечения исполнения контракта и взыскания штрафных санкций.
Однако мало кто упоминает о зеркальной возможности отказа от исполнения контракта со стороны исполнителя.
Ведь случаются ситуации, когда его невозможно исполнить по объективным причинам, в том числе из-за нарушения обязательств со стороны заказчика.
В таких случаях работает ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Данной статьей предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от его исполнения. То есть, если контрактом предусмотрена возможность одностороннего отказа от его исполнения со стороны заказчика, то это порождает аналогичное право у исполнителя.
Помимо указанного положения в контракте для одностороннего отказа от его исполнения поставщику (подрядчику, исполнителю) необходимо также дополнительное условие — наличие оснований для отказа от договора, предусмотренных Гражданским кодексом РФ.
Для примера в стройке — это неисполнение заказчиком своих обязательств, порождающих невозможность выполнения подрядчиком работ в срок (непередача строительной площадки, чертежей и т.п.) согласно ст. 719 ГК РФ. Или например, неустранение заказчиком обстоятельств, которые могут привести к негативным последствиям для качества и сроков выполнения работ после предупреждения об этом со стороны подрядчика (игнорирование предупреждений о необходимости изменить технологические решения, скорректировать чертежи, устранить замечания на переданном для выполнения работ объекте) согласно ст. 716 ГК РФ.
При наличии подобных обстоятельств подрядчик имеет все основания для одностороннего отказа от исполнения контракта без применения к нему каких-либо санкций и без попадания в РНП.
Процедура подобного отказа следующая.
Необходимо подгрузить мотивированное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта через личный кабинет исполнителя в ЕИС, после чего заказчик будет считаться уведомленным и получившим такое решение.
У заказчика (в случае, как и с односторонним отказом с его стороны) будет 10 дней на то, чтобы устранить основания для отказа со стороны исполнителя. Если основания устранены не будут, то решение вступит в силу, и контракт будет считаться расторгнутым.
Практика показывает, что некоторые заказчики не воспринимают всерьез односторонние отказы со стороны исполнителей, т.к. считают себя более сильной стороной отношений. После публикации решения исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта такие заказчики публикуют свое аналогичное решение и ожидают, что ФАС встанет на их сторону и включит исполнителя в РНП. Однако сложилась практика, по которой ФАС не включает исполнителей в РНП в подобных случаях. Логика простая: исполнитель имел право на отказ от контракта и реализовал его, заказчик не устранил основания для отказа, а вступление в силу одностороннего отказа от контракта со стороны заказчика происходит уже после вступления в силу такого же решения исполнителя. Соответственно оснований включать исполнителя за подобные действия в РНП — нет. Заказчик пытается включить его в РНП уже в рамках расторгнутого контракта, который не действует.
Описанный механизм значительным образом помогает отстаивать свои права добросовестным участникам закупок и защищает их от необоснованного попадания в РНП и штрафных санкций.
Если вам нужна юридическая консультация по описанному вопросу или любому другому, обращайтесь к нам по любому удобному формату связи, будем рады помочь!
